＜解説＞
（1）　第一段落の内容
「郡中」とは、水原代官所管内、つまり蒲原郡と岩船郡のこと。
水原代官所管内の年貢米は、管内村々から新潟や海老江の幕府米蔵に集め、そこから千石船に積んで江戸へ送る。
これは代官所の役目なのだが、実際の仕事は各村の庄屋たちが行った。

「海老江湊附十四ヶ組」とは、海老江湊から年貢米を積み出す村々のこと。
域内を14組に分け、それぞれの組に代表の庄屋がいた。それを惣代という。年貢米江戸回送の実務はこの惣代たちが行った。言ってみれば納税組合の代表理事といったところだろうか。

江戸まで送る船賃は幕府がもつが、それ以外の経費は、組合もち、つまりは村々の負担になる。
年貢米を江戸の幕府米蔵に納めるまでには、船賃以外に、様々な経費がかかった。
海老江湊からの積み出し事務、江戸表での受入れ事務、それらはみな、惣代の庄屋たちが行った。
また、船で輸送途中の欠損分（水濡れ、減量等）の補充も村の負担だった。船にはそれを見込んで村拠出の米を積んでいた。
江戸の米蔵に納税割り当て分の米がきちんと納まって初めて、納税完了なのであって、そこまでが代官所とともに村側の責務でもあったことになる。
だから、船賃は幕府負担でも、それ以外の納税経費は村負担ということになる。

その村側負担の納税経費がどんどん増えてきた。それで、節約削減しようと取り決めを定めたのがこの文書である。

（2）　第二～第五段落の内容
四つの段落は、経費削減対策として取り決めた規定4項目が書いてあることになる。
しかし、何をどう削るのか書いてあるわけではない。一読して、経費節約と何の関係があるのかと疑問に思う。
よく読むと、どうやら裏の事情があったことが浮かび上がる。

4項目の対策は、こうなっている。
①
a海老江湊組14組の中から年ごとに当番役員を3人立てる。納税の差配はこの3人が行うこと。当番役員を出す組は年頭の集まりでくじ引きをし、順番に当たるようにする。
b無事年当番を果たしたら、翌年、この三人は江戸や海老江湊での出張滞在役を務める。
cもし、年当番で不祥事があったら、以後は、湊組の惣代はさせない。
②
郡中への割り当てを決める際はもちろん、会議の時は、当番役員は必ず早急に集まること。万一不都合があるときは、確かな人物を代理に建てること。
③
郡中の割り当てに不正がある時は、湊組の会議で決議し、当番役員が相手と談判する。湊組の会議が開催されたら、それぞれの組でも会議を開くこと。
④
以上のように決まったからには、どこの組も、勝手に江戸出張滞在役を希望してはならない。
もし、この取り決めに反して勝手に希望して、その願いが通ったとしても、湊組一同で申し立てて、その役を降りさせる。そして、以後は、その者を湊組総代から外す。

（3）　裏事情の推理
対策4項目が経費削減にどう関係するのか。
さて、そもそも取り決めは、その必要があったから結ぶもの。ということは、この取り決めが必要な困った事態が発生していたことになる。
そう考えれば、およそ次のような裏事情が推理できる。
①aで交代制の年当番役員を決めたということは、それまでは、誰かがずっとその役を独占していたからだろう。
②で、年当番が必ず何かの決め事に加わるようにということは、誰かが勝手に決めてしまうことを防ぐためだろう。
①bと④は連動していて、誰かが勝手に出張滞在役を希望して決められていたのを改めたいからだろう。
③が、この取り決めの核心になる。割り当てに何かしらの不正の疑いがあったからこそ、この取り決めが必要だったのだ。

以上のことを総合すると、次のような事情が浮かんでくる。
近年、納税経費が増して、各組村々の負担割り当てが重くなってきた。そこには何か不正の疑いがある。だから、この取決めをした。
多分だが、次のような事情が推理できる。

長年役員を務めているベテランの長老的存在がいたのではないだろうか。この人物のやり方が、独善的専断的で、面白くない。そのために、各村割り当ての経費も増えている。
この人物の専横をやめさせるために、経費節約に事寄せて、一気に改革案を作成した。これが、この文書の真の意図にちがいない。
江戸や海老江湊への出張長期滞在者も、この人物の独断で決まっていた。出張滞在を希望するくらいだから、多分、滞在経費の増大には、必要以上の浪費も疑われたのだろう。
特に、江戸出張滞在役の経費は掛かったようだ。何しろ、何艘もの千石船で順次江戸へ送る年貢米、すべて完了するまで何か月もかかる。到着の先回りをして江戸で待機し、次々と来る米を確認し、量を計測し、俵に詰めなおし、お蔵へ納める。それらの経費。そのうえ、数か月を過ごす出張役員自身の滞在費用、要所への挨拶手土産心づけ、交際費、おそらく気晴らしの遊興などもあったろう。贅沢をすれば、それらがもろに各村々への割り当てとして跳ね返ってくる。
逆に言えば、公費出張で楽しめる役得、それが欲しければ希望してでも出張したがる。
そのあたりが、目に余るほどになっていたのではないだろうか。何事も、行き過ぎれば、改革の理由として攻撃の嚆矢となるのは、世の常。
これが、この取り決めの裏事情なのではないだろうか。

ということで、この取決めとなった。要点は、役員の交代制。これによって限られた人たちによる専横をなくそうとした。

さて、改革派の意は達せられたのか。『関川村史』別冊『史料』に掲載された「新野家文書」によれば、この役員交代制は翌年には廃止されたとある。不慣れな役員ではうまく処理できない案件があって、結局、ベテランに頼らざるを得なかったということか。